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2016年吐鲁番市“化肥使用零增长行动”实施方案
2016-01-28 17:26  
 索 引 号 GG013-8100-2016-0003  公开方式 主动公开  公开日期 2016-01-28

一、现状

新疆是全国最主要的棉花生产基地,且近年林果面积的大幅增加,化肥用量逐年递增。据统计,新疆化肥施用量2003年为58.0万吨(纯量,下同),到2013年急增到138.1万吨,增长了一倍多。新疆耕地基础地力偏低,化肥施用对作物增产的贡献在40%以上。当前,新疆农作物亩均化肥用量22.7公斤,远高于世界平均水平(每亩8公斤),尤其是附加值较高的经济园艺作物过量施肥比较普遍。另外,随着新疆农区畜牧业发展,疆内有机肥资源有着先天的优势,但目前利用率偏低;同时,农作物秸秆还田工作也还需进一步强化。 

化肥是重要的农业生产资料,吐鲁番耕地基础地力偏低,化肥对我市农业增产增效、农民增收贡献巨大,但目前我市在化肥使用过程中存在过量施用、盲目施用及施用不平衡等问题,带来了成本的增加和环境污染,亟需改进施肥方式,提高肥料利用率,减少不合理投入。同时,在种植结构方面,我市果树种植面积较大,设施蔬菜发展较快,但存在肥水管控粗放、有机肥推广困难等问题。 

据2015年数据统计,吐鲁番农作物面积143.2万亩(含果树),测土配方施肥面积技术推广面积98.8万亩(含葡萄),测土配方施肥技术推广覆盖率69.0%;农作物滴灌节水面积30万亩;秸秆还田面积8.3万亩;农区种草面积仅1.5万亩。综上所述,吐鲁番实施“化肥使用零增长行动”任务艰巨,达到自治区既定的任务目标,还需要做大量工作。 

二、工作思路

2016年是新的五年规划(十三五)的定基之年,是〈化肥使用量零增长行动〉的开题之年。根据《自治区〈到2020年化肥使用量零增长行动方案〉推进落实方案》(新农土[2015]189号)文件要求,结合吐鲁番自身情况,初步制定了2016年“试验探索”、2017年到2018年“大力推进”、2019年到2020年“平稳过度”三步走的工作方针,力争在5年内达到吐鲁番化肥使用量零增长目标。 

2016年是“试验探索”阶段,这一阶段除加强土肥站基础业务工作和项目工作外,各单位还需加强新技术、新产品的引进工作,调查梳理本地成熟技术及应用成果,集成创新,组合筛选,形成适合本地的土肥水资源优化利用技术。同时,加强宣传培训、试验示范及推广服务工作,为实现我市“化肥使用量零增长行动”开好头,铺好路。 

三、化肥减量增效措施

1、摸清家底 

针对吐鲁番主栽作物,及时开展农户化肥施用情况调查,汇总整理后,计算化肥利用率;同时,在用肥高峰时期,发布县区不同作物施肥指导意见和肥料市场价格动态,做好信息发布工作。 

2、调优结构 

(1)在化肥使用结构上,重点是“两优化”:优化氮磷钾配比,促进大元素与中微量元素的配合。加快水溶肥、生物肥、缓释肥等新型肥料的推广应用。 

(2)充分利用夏收后闲时种植绿肥,培肥地力。 

3、精准施肥 

(1)提高配方肥到位率。深入推进测土配方施肥,以农企结合、整建制推进为抓手,落实配方肥入户下田,实现化肥施用优化减量。 

(2)推广机械深翻、深施等技术。秋翻冬灌、农机深松工作已在吐鲁番广泛开展,需进一半推广机械深施、带肥下种等技术,提高肥料利用率。 

(3)大力推广滴灌施肥等水肥一体技术,试验示范推广适宜的水溶性肥料,提高肥料和水资源利用效率。 

4、有机肥替代 

合理利用有机养分资源,用有机肥替代部分化肥。 

(1)推进秸秆养分还田。吐鲁番畜牧业发展迅速,宜推广过腹还田技术;同时,吐鲁番棉花种植面积较大,宜推广棉花秸秆粉碎还田。 

(2)推进畜禽粪便资源化利用。鼓励引导农民积造农家肥,推广应用商品有机肥。 

(3)因地制宜种植绿肥。充分利用闲田光热和土地资源,推广种植绿肥,发展果园绿肥,复播绿肥。 

5、新型经营主体示范带动 

依托种植大户、农民合作社和农业企业等新型经营主体,示范引导耕地质量建设和科学施肥。支持新型经营主体开展科学施肥和应用有机肥,带动周边农户应用新的施肥技术和新型肥料。 

四、2016年重点工作

1、持续推进测土配方施肥 

测土配方施肥工作在我市开展了近10年,为我市农作物科学施肥工作提供了强有力的技术支撑,但在实际生产应用过程中,仍然存在着技术覆盖率偏低、配方肥入户下田难等问题。2016年测土配方施肥工作将在总结经验的基础上,创新实施方式,加快成果应用,切实做好配方肥入户到田,不断提高技术的到位率、普及率。 

(1)组织各县(区)紧密结合自身情况,提早动手,成立领导机构、项目专家组及项目实施行动小组;制定任务目标,准备好项目合同的签订工作。 

(2)围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节,以农企结合、整建制推进为抓手,积极拓展实施范围,创新服务机制,强力落实技术推广、优化配套服务,切实解决好配方肥入户到田“最后一公里”的问题。 

(3)加强技术员、农民的培训工作,提升技术员的服务能力和农民科学施肥意识。重点抓好新型经营主体科学施肥示范工程,以点带面,带动区域整体科学化示范水平。利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。 

(4)依托测土配方施肥项目的实施,强化土壤长期定位监测的管控工作,指定专人负责,追踪调查各监测点的种植、肥水管控及化肥施用情况,及时完成监测点的土壤、植株样品的采集、化验和数据分析工作。对年内耕地养分变化、植株养分积累情况作出翔实分析,最终形成土壤养分评价报告及化肥利用率报告,上报市农技中心土肥站。 

2、推进节水灌溉及新型肥料的试验示范推广 

吐鲁番环境资源状况特殊,水资源匮乏,节水灌溉一直是我市农业生产中的重要工作。2016年围绕自治区节水计划、市政机关节水工作任务做好技术试验示范、推广服务工作,各县(区)要高度重视现代节约型农业的发展工作,明确工作职责,以点带面,把棉花、西甜瓜及设施蔬菜覆膜滴灌作为重点示范推广对象,并加强葡萄节水节肥技术的试验示范工作。 

(1)针对本区域实际情况,进一步示范推广棉花、西甜瓜及设施蔬菜膜下滴灌技术,积极宣传,组织开展农民培训,做好全程综合技术服务。 

(2)结合测土配方施肥工作,加强有机肥及水溶性肥料的推广应用,试验示范液体肥料、叶面肥、生物肥料、缓释肥料、土壤调理剂等高效新型肥料。 

(3)开展水肥一体化技术试验示范工作,在作物滴灌的基础上,开展增产施肥试验示范,并加以完善和规范。 

3、推进有机肥资源利用,提高耕地质量水平 

长期以来,我市在农业生产上始终存在重化肥、轻有机肥,重大量元素肥料、轻中微量元素肥料,重氮肥、轻磷钾肥的“三重三轻”问题。目前,随着农区畜牧业发展,我市有机肥资源有着先天的优势,但目前利用率依旧偏低。推进有机肥资源利用,减少环境污染、改善作物品质,增强农民有机、无机肥配合施的意识,实现耕地养分的投入产出平衡,在逐年提高单产的同时,使土壤肥力得到不断提高,达到培肥土壤、提高耕地综合生产能力的目的,对促进我市粮食增产、农业增效、农民增收具有十分重要的意义。 

(1)“耕地保护与质量提升项目”项目承担单位应建立健全项目领导小组和技术小组,指导项目的培训和具体实施。做到项目资料有专人管理,能按时上报项目季报、年报。按照项目内容和目标完成项目规定的试验、种植任务,落实招投标制度、规范物资发放程序,做好实施效果监测及相关试验数据的分析整理工作。 

非项目单位做好本县(区)内相关技术应用情况调查及基础资料收集工作,推广适宜本县(区)的技术模式并做好服务工作,积极争取国家项目资金。 

(2)结合我市实际,各县区农技中心积极探索有机养分资源利用的有效模式,加大推广服务力度,引导农民增施有机肥。强化宣传力度,加强培训,鼓励农民积造农家肥,施用商品有机肥,推广秸秆粉碎还田、过腹还田等技术,试验示范绿肥种植技术。 

4、推进基础业务推广服务工作 

(1)开展农户化肥施用情况调查。各县区根据自身种植情况,选择主要作物,调查80-100户农民及合作社,认真填写农户化肥施用情况调查表,汇总整理后,按照化肥施用量、作物产量及种植面积等因子,初步计算区域内化肥利用率。各区县将附件调查表于2016年2月30日前汇总后报吐鲁番市农技中心土肥站。 

(2)做好信息发布工作。结合春耕和秋冬种备肥用肥高峰时期,及时发布县区分区域不同作物施肥指导意见和肥料市场价格动态。 

(3)强化土肥水技术服务体系建设,加强监管力度,以岗定人、以岗定责,制定严格的考核标准,运行绩效考核机制,提高农技推广人员的工作效率、工作水平、服务意识和服务能力。 

(4)加强宣传培训工作。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动,利用媒体、宣传栏、明白纸等手段,大力宣传科学施肥知识,增强农民科学用肥意识,营造良好社会氛围。同时,加强新型经营主体培训力度,着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。 

五、保障措施

1、加强组织领导。成立由农业局领导任组长的化肥使用量零增长推进落实领导小组,农业局有关单位负责同志为成员,市农技中心负责具体实施工作,加强协调指导,推进各项措施落实。 

组长: 阿力木.加拉力农业局局长 

副组长: 张以和吐鲁番市农技中心副主任 

成员:郭江吐鲁番市农技中心 

刘新兵吐鲁番市高昌区农业局局长 

王岩平吐鲁番市高昌区农技中心主任 

朱建新鄯善县农业局副局长 

阿里木.普拉提鄯善县农技中心书记 

李国阳托克逊县农业局局长 

刘明托克逊县农技中心主任 

办公室设在市农技中心,办公室主任由张以和兼任 

2、上下联动推进。结合实施延伸绩效考核,建立上下联动、多方协作的工作机制,强化责任、整合力量、加强督查。市县(区)之间、各县(区)之间、县(区)乡(镇)之间,加强交流、优势互补、共同促进。 

3、寻求扶持政策。加强与有关部门的沟通协调,扩大测土配方施肥、耕地质量保护与提升项目规模,支持秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、膜下滴灌、机械施肥等技术推广。对新型经营主体、适度规模经营提供科学施肥服务和施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料补助,支持化肥使用量零增长行动开展。 

4、强化技术支撑。成立化肥使用量零增长行动专家指导组,提出具体技术方案,开展指导服务,把各项关键技术落实到位。完善肥料使用调查统计制度,及时、准确掌握肥料使用和效应评价数据,围绕化肥使用量零增长行动开展技术指导服务。 

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二〇一六年一月二十七日 

附件

农户施肥量投入、作物产量情况调查表

 

乡(镇):村:农户名:联系电话:

农作物 

1

2

3

作物名称 

种植面积(亩) 

产量(kg/亩) 

化肥投入(元/亩) 

有机无机化肥施用情况 

肥料名称 

养分含量 

数量kg/亩 

肥料名称 

养分含量 

数量kg/亩 

肥料名称 

养分含量 

数量kg/亩 

N  

P  

K  

N  

P  

K  

N  

P  

K  

底肥 

追肥 

基肥施用方式 

①深耕施用②集中施用 

③混合施用 

①深耕施用②集中施用 

③混合施用 

①深耕施用②集中施用 

③混合施用 

追肥施用方式 

①撒施②沟施 

③穴施④随水施 

①撒施②沟施 

③穴施④随水施 

①撒施②沟施 

③穴施④随水施 

农家肥 

种类 

施用方式 

施用量(吨/亩) 

秸秆还田 

还田方式 

①直接还田②焚烧还田 

③堆沤还田④过腹还田 

①直接还田②焚烧还田 

③堆沤还田④过腹还田 

①直接还田②焚烧还田 

③堆沤还田④过腹还田 

还田量(吨/亩) 

绿肥 

作物名称 

还田量(吨/亩) 

1.请您对您购买化肥时所考虑的因素进行排序(由大到小): 

□价格□质量□品牌□服务□结算方式□其它 

2.您希望肥料能帮你解决什么样的问题(比如作物长势好、果实品质好、产量高等)? 

3.化肥施用后在作物生长过程中您通过什么来辨别化肥质量的好坏? 

4.您如何看待农技中心及化肥企业提供的农化服务(分开谈)? 

5.您希望得到哪些方面的农化服务? 

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